Actuaciones del Consejo de Gobierno
	Acciones de procuración de justicia ambiental (asesorías, atención de denuncias, actuaciones de oficio)
	Resultados de la gestión institucional (resoluciones, recomendaciones, conciliaciones)
	Acciones de coadyuvancia o coordinación institucional para garantizar el cumplimiento de los derechos ambientales
	Promoción de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito Federal
	Acciones de coordinación y fortalecimiento interinstitucional
	Modernización, mejora y calidad de los servicios PAOT
	Resultados de la gestión administrativa
	Participación en Comités administrativos
	Resultados de la Auditoría Externa e Información de Cuenta Pública 2002
	Actuaciones de la Contraloría Interna
	Estados financieros

Actuaciones del Consejo de Gobierno

a) Autorización del ejercicio presupuestal y gestión administrativa.

b) Aprobación de los Programas de Trabajo y Lineamientos de Gestión de la entidad.

c) Opinión a los informes trimestrales de la entidad y aceptación del Informe Anual 2002 de la Procuraduría

d) Recomendaciones para hacer efectiva la plena integración de la Procuraduría, en particular en la contratación de técnicos operativos.

e) Solicitud de definición, a la Dirección General Jurídica y de Gobierno del Distrito Federal, del carácter de los consejeros ciudadanos en relación con las funciones de servidores públicos.

Acciones de procuración de justicia ambiental

Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio

Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio

Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio

Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio

Gráfico 2

Recepción de denuncias por delegación, 2003 Delegación Número de denuncias Porcentaje B. Juárez 59 13.4 Cuauhtémoc 56 12.8 G. A. Madero 42 9.6 Coyoacán 39 8.9 M. Hidalgo 38 8.7 Tlalpan 37 8.4 A. Obregón 33 7.5 Iztapalapa 32 7.3 Azcapotzalco 24 5.5 Iztacalco 23 5.3 Xochimilco 14 3.2 C. de Morelos 13 3.0 Tláhuac 12 2.7 V. Carranza 10 2.3 M. Contreras 6 1.4 Milpa Alta 1 0.2 Total 439 100

Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio

Expediente No. PAOT-2003-AO-01, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 15 enero de 2003
	Hechos: Poda de árboles de diferentes especies en un tramo de Av. Reforma, realizado por la Dirección General de Servicios Urbanos de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal.
Se emitió Recomendación PAOT-02-2003, aceptada por la autoridad recomendada y concluida.

Expediente No. PAOT-2003-AO-02, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 31 de marzo de 2003
	Hechos: Investigación sobre el sistema de barrancas de la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec, al detectar la presencia de descargas de residuos sólidos y aguas grises que pueden contaminar y amenazar la biodiversidad de esa zona que, por sus características, fue decretada como Área Natural Protegida (ANP) desde 1992.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-03
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de abril de 2003
	Hechos: Investigación por remoción de la cubierta vegetal y el derribo de árboles para la ejecución de diversas obras viales en el camellón de la Av. Othón de Mendizábal (antes Av. De las Torres), en el tramo comprendido entre las avenidas Vallejo y Miguel Bernard, clasificado como Espacio Abierto de la Delegación Gustavo A. Madero.
Se emitió resolución administrativa en la que se concluye que en el expediente de actuación no constan elementos de los que se desprenda alguna violación o incumplimiento a la legislación ambiental y/o del ordenamiento territorial, dando por concluido el procedimiento de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-04, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de abril de 2003
	Hechos: Investigación relativa a la ocupación de un área verde de valor ambiental por cerca de 200 viviendas, de las cuales 50 se encuentran en proceso de construcción. La investigación se realiza entre Universidad Anáhuac del Sur, Col. Torres de Potrero y la Ampliación Torres de Potrero en la Delegación Álvaro Obregón.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-05, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de abril de 2003
	Hechos: Investigación relativa a la deforestación de la barranca “El Zapote” debida al establecimiento de un camino de aproximadamente seis metros de ancho por 350 metros de largo, que comunica la calle Bosques de Tejocotes con el cauce de la Barranca. Este hecho se ubica en la delegación Cuajimalpa de Morelos.
Se emitió resolución administrativa en la que se concluye que en el expediente de actuación no constan elementos de los que se desprenda alguna violación o incumplimiento a la legislación ambiental y/o del ordenamiento territorial, dando por concluido el procedimiento de investigación..

Expediente No. PAOT-2003-AO-06, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de abril de 2003
	Hechos: Investigación realizada por el presunto relleno de la zona de rescate ecológico para ampliar la superficie horizontal de los predios 3er y 5º. Ubicados al sureste de la 4ta. Cerrada de Potrero de Tepito, a partir de la Avenida Camino Viejo a Mixcoac, en el Pueblo de San Bartolo Ameyalco, Delegación Álvaro Obregón.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-07, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 9 de junio de 2003
	Hechos: Investigación que se refiere al relleno con escombro y residuos sólidos de tres diferentes áreas y la construcción de una vivienda en la calle Prolongación Lázaro Cárdenas sobre la superficie de la barranca denominada Atzoyapan en el ejido de San Mateo Tlaltenango en la Delegación Cuajimalpa de Morelos.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-08, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 10 de junio de 2003
	Hechos: Actuación de oficio por parte de la PAOT respecto del asunto consistente en la ejecución de obras de preparación del sitio en la barranca “El Ocote”, realizando movimiento de tierras (trabajos de terracería) y nivelación de terreno, lo cual está ocasionando daños a la vegetación natural existente en la zona que ocupa la parte trasera del predio ubicado en el número 539 de la Av. Secretaría de Marina, Lomas del Chamizal, delegación Cuajimalpa de Morelos.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-09, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 10 de julio de 2003
	Hechos: Actuación para investigar la nivelación del terreno y extracción de tierra y cubierta vegetal del suelo de la barranca adyacente a la avenida Centenario y su posterior depósito en la barranca adyacente a la Calle Pedro Aguirre Cerda, ubicadas en las colonias Lomas de Tarango y 2ª. Ampliación Presidentes, respectivamente, de la Delegación Álvaro Obregón.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-10, Acuerdo de inicio
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de julio de 2003
	Hechos: Investigación relativa a la existencia de 11 construcciones precarias hechas de lámina galvanizada, madera, lámina de asbesto, cartón y plástico, que se encuentran en una situación de alto riesgo por ubicarse en la parte alta de la ladera sur de la Barranca de Mixcoac, en colindancia con el Circuito Gómez Farías, a la altura del Andador Michoacán, a diez metros del lote 7, manzana 19 del andador San Luis P., Col. Reacomodo Valentín Gómez Farías, Delegación Álvaro Obregón.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-11
Fecha de inicio de la Investigación: 21 de agosto de 2003
	Hechos: Investigación de la construcción de una estación de servicio de gasolina, en la Avenida Ejército Nacional número 125, entre las calles de Bahía de Mangueiras y Bahía de Chachalacas, colonia Verónica Anzures, Delegación Miguel Hidalgo.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-12
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de septiembre de 2003
	Hechos: Investigación de la construcción de un estacionamiento de cinco niveles en el predio ubicado en Calle Río Chico 3, Colonia San Ángel Chimalistac, Delegación Álvaro Obregón.
Se emitió Recomendación PAOT-06-2003

Expediente No. PAOT-2003-AO-13
Fecha de inicio de la Investigación: 25 de septiembre de 2003
	Hechos: Esta procuraduría tuvo conocimiento de la existencia de construcciones utilizadas para vivienda, en los predios denominados Mixhuca, Techechale, Ayectitla, Tlaquiahuac, Tlalitenco y Tlacochicalipac, en suelo de conservación correspondiente a áreas de propiedad comunal del pueblo de San Mateo Xalpa, Delegación Xochimilco.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-14
Fecha de inicio de la Investigación: 29 de septiembre de 2003
	Hechos: Derivado de la participación de esta Entidad en acciones de protección ecológica promovidas por la Comisión de Asuntos Agrarios del Gobierno del Distrito Federal, se tuvo conocimiento de que en la Loma de Aguatla Ubicada dentro de suelo de conservación en los terrenos pertenecientes a San Francisco Tlalnepantla, en los límites entre las delegaciones Milpa Alta y Xochimilco.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-15
Fecha de inicio de la Investigación: 20 de octubre de 2003
	Hechos: Esta procuraduría tuvo conocimiento de la existencia de 94 construcciones precarias elaboradas con lámina, madera, cartón y asbesto, sobre un terreno de aproximadamente 1,000 mts. de largo x 500 mts. de ancho; de las cuales aproximadamente 5 se encuentran ocupadas, en el paraje conocido como Apatenco, Delegación Tlalpan.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-16
Fecha de inicio de la Investigación: 20 de octubre de 2003
	Hechos: Esta procuraduría tuvo conocimiento de la existencia de 85 construcciones precarias de aproximadamente 3 mts. x 4 mts. cada una, elaboradas con lámina, madera, cartón y asbesto sobre un terrero de aproximadamente 800 mts. de fondo x 600 mts. de largo; de las cuales 9 se encuentran construidas con materiales sólidos como ladrillo y cemento, y aproximadamente 30 se encuentran ocupadas, en el camino contiguo a Cuernavaca sin número, frente al No. 28 aproximadamente a 15 metros de la calle del puente, colonia Guadalupe, Delegación Tlalpan
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-17
Fecha de inicio de la Investigación: 31 de octubre de 2003
	Hechos: Esta procuraduría tuvo conocimiento de la existencia de una construcción al parecer de un conjunto de tres restaurantes, ubicado en Boulevard de la Luz No. 270, esquina con Avenida de la Fuentes no. 575, Col Jardines del Pedregal, en la Delegación Álvaro Obregón; en el inmueble se esta trabajando en diversos acabados y tiene un avance del 90% del total de la obra, sin embargo, existen sellos de clausura de la Delegación.
En proceso de investigación.

Expediente No. PAOT-2003-AO-18
Fecha de inicio de la Investigación: 27 de noviembre de 2003
	Hechos: Investigación relativa al depósito de residuos de construcción en predio contiguo al canal de Amelaco, en la Delegación Xochimilco.
En proceso de investigación.

Resultados de la gestión institucional

Recomendación PAOT-01-2003
Uso indebido de animales en una manifestación pública
	El 13 de febrero de 2003 se emitió la recomendación dirigida al Jefe Delegacional del Distrito Federal en La Magdalena Contreras, por la violación a la normatividad protectora de animales, al utilizar cuatro équidos en una manifestación de protesta realizada por personas provenientes de aquella demarcación frente al recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. La investigación realizada permitió acreditar la violación al artículo 25 fracción I de la Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal; el desconocimiento, por parte de los funcionarios de seguridad pública de la Delegación de disposiciones jurídicas en materia de protección a los animales en el Distrito Federal, y la conducta omisa del Director General Jurídico y de Gobierno de la Delegación ante la violación de la Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal, por parte de los servidores públicos adscritos a la delegación. A fin de subsanar tales fallas, la recomendación subrayaba la necesidad de: • Difundir, las disposiciones jurídicas tendientes al trato digno y respetuoso a los animales, así como las sanciones derivadas por el incumplimiento de la ley; • Vigilar que los servidores públicos de la Delegación cumplieran con las disposiciones jurídicas en materia de protección a los animales, y • Capacitar a los servidores públicos en cuanto a la legislación protectora de animales del Distrito Federal. La recomendación no fue aceptada por el entonces Jefe Delegacional en La Magdalena Contreras, y procedió a interponer un recurso de inconformidad que, en congruencia con la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, fue improcedente.
Seguimiento: No aceptada

Recomendación PAOT-02-2003
Autoridad recomendada: Secretarías de Turismo y Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal
	El 12 de mayo se emitió la recomendación dirigida a la Secretaría de Turismo y a la Secretaría de Obras y Servicios, ambas del Gobierno del Distrito Federal, motivada por la poda de árboles ejecutada en el camellón central y las aceras laterales del Paseo de la Reforma en la Delegación Miguel Hidalgo del Distrito Federal, actividades ejecutadas en el marco del Proyecto de Corredores Turísticos de la Avenida Reforma. Mediante la atención de una denuncia ciudadana y una Actuación de Oficio de la Procuraduría, se constató que el proyecto no incluyó una valoración técnica general de las causas que justificaban el retiro de árboles, ni el motivo de las podas o derribos, ya que no se acredito la existencia de un diagnóstico de la problemática y número de los árboles afectados. Respecto a la autorización en materia de impacto ambiental para el derribo o poda de árboles ubicados en el camellón central y las aceras laterales del Paseo de la Reforma, la Procuraduría acreditó que la obra pública denominada "Construcción del Área Jardinada del Camellón Central y Rehabilitación Mayor del Camellón Lateral del Corredor Turístico y Cultural Avenida Paseo de la Reforma en el Tramo de Avenida Lieja a Fuente de Petróleos", requería para su ejecución de la autorización de impacto ambiental por afectar una longitud mayor a un kilómetro, y sin embargo se carecía de dicha autorización. En relación a la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico del Distrito Federal, las actividades se realizaron en un espacio considerado como espacio abierto monumental (Paseo de la Reforma), y comprendió podas de árboles de las especies de fresno y ahuehuete, consideradas por la referida Ley como monumentos urbanísticos. Ante esto, la Procuraduría comprobó que para la ejecución de los trabajos no se tomaron en consideración dichas declaratorias y, por ende, no se incluyeron las disposiciones que sobre los mismos establece la Ley. La PAOT constató que fueron podados 721 ejemplares de fresnos y un ahuehuete, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 90 de la citada Ley. La recomendación emitida se dirigió a la Dirección General de Programas Estratégicos de la Secretaría de Turismo del Distrito Federal y a la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, y versó en las siguientes acciones: • Planificar, diseñar y coordinar los proyectos estratégicos para el desarrollo turístico de la Ciudad de México, en los términos de la Ley Ambiental del Distrito Federal, de los reglamentos y normas en materia ambiental, y en congruencia con las disposiciones que en materia de espacios abiertos monumentales y monumentos urbanísticos prevé la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico. • Convocar a las autoridades de la Delegación Miguel Hidalgo, en función del Acuerdo de la Comisión para el Programa Corredores Turísticos y Culturales del Distrito Federal, para aquellos asuntos vinculados con su demarcación, en particular, con los relacionados con las áreas verdes; así como a la Dirección General de la Unidad de Bosques Urbanos y Educación Ambiental para aquellos asuntos vinculados con el mantenimiento, supervisión y vigilancia de las mismas. • Abstenerse de ejecutar sin autorización de impacto ambiental, las obras públicas que en el suelo urbano del Distrito Federal expresamente la requieran; y de ejecutar obras públicas relacionadas con áreas verdes sin tomar en consideración las obligaciones impuestas por la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico del Distrito Federal, en materia de espacios abiertos monumentales y monumentos urbanísticos. Dichas recomendaciones fueron aceptadas por los Secretarios de ambas dependencias.
Seguimiento: Aceptada y concluida

Recomendación PAOT-03-2003
Obras de remodelación en el Centro Histórico de la Ciudad de México
	El 19 de mayo de 2003 se emitió la recomendación dirigida al Fideicomiso del Centro Histórico de la Ciudad de México (FCH) por el derribo de 61 árboles en las calles de 5 de Mayo y Bolívar, toda vez que no contaba con la autorización correspondiente, violando con ello lo previsto en la Ley Ambiental del Distrito Federal, así como por omitir en el proyecto de remodelación, los lineamientos y acciones planteadas en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico. A partir de una denuncia ciudadana, la PAOT recomendó al FCH reparar el daño ambiental causado por el derribo de los árboles, mediante la compensación del deterioro ocasionado y cumplir con los lineamientos, objetivos y estrategias del citado Programa Parcial. Posteriormente, el FCH reconoció que incurrió en violación a la Ley Ambiental por el derribo de árboles y se comprometió a plantar las especies requeridas por las autoridades competentes, en los lugares que al efecto se señalen, por lo que presentó a la PAOT el programa de arborización que comprendía las calles de Tacuba, 5 de mayo, Palma, Motolinia, Gante y la acera occidental del Monte de Piedad. Al cierre de este informe, el programa se había llevado a cabo, únicamente, en la calle de Tacuba; asimismo, se ampliaron las banquetas a aproximadamente 3 metros de ancho cada una, y se plantaron 100 árboles ficus benjamina.
Seguimiento: Aceptada y en proceso de cumplimiento.

Recomendación PAOT-04-2003
Construcción de Conjunto Habitacional en la colonia Clavería.
	La PAOT emitió esta recomendación el día 10 de septiembre de 2003, mediante la cual solicitó al Jefe Delegacional en Azcapotzalco llevar a cabo las acciones necesarias, a fin de revocar la licencia única de construcción No. 01/15/2002/02, de fecha 16 de julio de 2002, expedida por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de dicha Delegación, para el predio ubicado en la calle Egipto No. 142, colonia Clavería, toda vez que se determinó que fue otorgada sin que se contara con la autorización de impacto ambiental vigente. Para el otorgamiento de dicha licencia, la empresa constructora presentó la Autorización de Impacto Ambiental SOE y EIA-13812/2000, emitida por la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, misma que venció el 31 de agosto de 2001, por lo que la Delegación Azcapotzalco no debió expedir la licencia de construcción. El proyecto de construcción referido, denunciado por vecinos de la Colonia Clavería el día 14 de abril de 2003, contemplaba la construcción de un conjunto habitacional de 188 viviendas de interés social, distribuidos en 16 módulos de tres niveles, con cuatro departamentos por planta, cada uno de ellos con 56 metros cuadrados de superficie, en el predio ubicado en donde anteriormente se encontraba el Cine Cuitláhuac, demolido en 1994 por la misma empresa. Al mismo tiempo, la PAOT consideró que los efectos e implicaciones del proyecto del conjunto habitacional, no se valoraron de manera suficiente, entre otras cuestiones, por la gran cantidad de requerimientos administrativos superpuestos: certificado de zonificación, autorización de impacto ambiental, autorización de impacto urbano, licencia de uso del suelo y licencia de construcción, sobre-regulación que podía generar a mediano plazo, que los instrumentos de planeación para la Ciudad se volvieran ineficaces e inequitativos. A diciembre de 2003, la Delegación no había ordenado la revocación de la licencia de construcción motivo de la Recomendación, escudándose primero, en la supuesta legalidad del acto emitido, aunque la interpretación de los preceptos con los cuales pretende justificar su respuesta, es inexacta y, en segundo lugar, manifestando que estaba pendiente de resolverse el juicio de nulidad número I-1621/03, abierto con motivo de la impugnación que hicieran los vecinos de la colonia Clavería, contra la citada licencia de construcción, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
Seguimiento: En proceso de aceptación.

Recomendación PAOT-05-2003
Violación al uso de suelo en la construcción del proyecto “Cedros del Líbano”
	La Recomendación de fecha 15 de septiembre de 2003 fue motivada por irregularidades e incumplimientos en materia ambiental y del ordenamiento territorial en la construcción de la casa de retiro Cedros del Líbano en la delegación Álvaro Obregón. La investigación realizado demostró que el uso de suelo del sitio donde se construía el proyecto “Cedros del Líbano”, colindante con la barranca La Malinche, conforme al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Álvaro Obregón vigente, no permitía la construcción de asilos o casas de retiro para personas de la tercera edad, e incluso estaba expresamente prohibido en la Tabla de Zonificación respectiva de dicho Programa de la Delegación Álvaro Obregón. De igual forma se comprobó que el Certificado de Acreditación de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, presentado para obtener la licencia de construcción respectiva acreditó única y exclusivamente una superficie construida de 9,357.00 m2 y de 6,200 m2 para uso de estacionamiento, sin que pudiera ser destinada a otro uso, determinando claramente que las superficies construida y ocupada por uso que amparaba dicho Certificado, no podrían ser ampliadas ni modificadas. Se demostró la falta de autorización de impacto ambiental de manera previa a la expedición de las licencias de construcción y otras irregularidades en la emisión de las mismas licencias; además de acreditarse que no se cumplió a cabalidad con dos de los trámites relacionados con las restricciones previstas en las Constancias de Alineamiento y Número Oficial, pues tanto la restricción consistente en la delimitación de la zona federal por parte de la Comisión Nacional del Agua y la relativa a la protección de las torres de electricidad que colindan con el predio ante la Comisión Federal de Electricidad, después de aproximadamente cinco meses de obra, se encontraban en trámite. En materia ambiental, se inició la construcción del proyecto sin que éste contara con la respectiva autorización de impacto ambiental; situación que fue regularizada hasta que la Secretaría del Medio Ambiente realizó una visita de verificación, La recomendación se dirigió a la Delegación Álvaro Obregón y versó en los siguientes aspectos: •Cumplir con lo previsto en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, absteniéndose de expedir licencias de construcción si no se cuenta con la autorización en materia de impacto ambiental, de conformidad la Ley Ambiental del Distrito Federal; •Cumplir con la estricta vigilancia en la aplicación del Programa de Desarrollo Urbano de la Delegación Álvaro Obregón, absteniéndose de expedir licencias de construcción, en contravención a lo previsto en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y en el Certificado de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos. •Abstenerse de emitir licencias de construcción, hasta en tanto el particular cumpla con los requisitos que prevén las constancias de alineamiento y número oficial, respecto a las restricciones de los predios. Pese a dichas infracciones a la ley, las autoridades delegacionales no establecieron las medidas de seguridad ni las sanciones correspondientes y permitieron que la obra concluyera de manera irregular. La Recomendación fue notificada al entonces Jefe Delegacional en Álvaro Obregón, mismo que concluyó su administración sin haber dado respuesta a esta Procuraduría.
Seguimiento: En proceso de aceptación.

Recomendación PAOT-06-2003
Construcción del estacionamiento en Río Chico No. 3, San Ángel Chimalistac.-
	La Recomendación se generó el 27 de noviembre de 2003, como resultado de la Actuación de Oficio No. PAOT-2003/AO-12/SPA-03, por las violaciones a la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial en la construcción de un estacionamiento en la colonia San Ángel Chimalistac de la delegación Álvaro Obregón. Con la actuación de la PAOT se comprobó que la obra de referencia violaba las disposiciones establecidas en el Programa Parcial Delegacional "Chimalistac" y el Certificado de Zonificación para Usos del Suelo Permitidos, y que el particular efectivamente está ampliando sus instalaciones para ofrecer el servicio de estacionamiento, lo cual está prohibido para los predios ubicados en la zonificación de equipamiento deportivo según la tabla de usos de suelo del citado Programa. Asimismo, la investigación concluyó para el desarrollo de la obra, no cumplió con los requisitos legales que se deben tramitar y obtener previamente para iniciar la construcción, ya que primero obtuvo las licencias de construcción, posteriormente inició la obra, sin contemplar, antes de elaborar el proyecto de construcción del estacionamiento objeto de esta investigación, que por sus características y afectaciones que podía tener en el ambiente y en el ordenamiento territorial, también le correspondía obtener la autorización de impacto ambiental y el dictamen favorable de impacto urbano, contraviniendo lo dispuesto en la Ley Ambiental del Distrito Federal, en el Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo, y en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La recomendación fue emitida a la Jefa Delegacional en Álvaro Obregón, en los siguientes aspectos: • Instruir a sus Direcciones Generales Jurídica y de Gobierno y de Obras y Desarrollo Urbano, a que iniciaran el procedimiento administrativo correspondiente para revocar las licencias de construcción expedidas para la construcción del estacionamiento, y vigilar que cualquier trámite o proyecto que se desarrolle para el predio, se apegue estrictamente a la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial aplicable. • Instruir a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de esa Delegación, a que se abstenga de expedir licencias de construcción sin solicitar se exhiba previamente copia de la autorización en materia de impacto ambiental en aquellos casos en que se requiera, de conformidad con el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y la Ley Ambiental del Distrito Federal, así como el estudio correspondiente de impacto urbano, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento. A la fecha del presente informe, la autoridad delegacional no ha respondido a la Entidad respecto a la aceptación o rechazo expreso a dicha Recomendación; por consiguiente, desconoce si la autoridad delegacional acepta su cumplimiento.
Seguimiento: En proceso de aceptación.

Recomendación PAOT-07-2003
Autoridad recomendada: Delegación Xochimilco
	Invasión de asentamientos irregulares y relleno de canales en zona chinampera de la Ciénega Chica, del ANP Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco.- Emitida el 17 de diciembre de 2003, en atención al expediente No.  PAOT-2003/CAJRD-097/SPA-49 por la invasión por asentamientos irregulares, el relleno de los canales y el uso del suelo distinto al permitido, en la zona de chinampas conocida como la Ciénaga Chica del Área Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. A lo largo de la investigación realizada por la PAOT, se constató la existencia de asentamientos humanos irregulares en el Área Natural Protegida de Xochimilco, -declarada como tal bajo la categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica mediante decreto publicado el 7 de mayo del año 1992- en contravención a los artículos 93 Bis 1 fracción I de la Ley Ambiental del Distrito Federal y al Artículo Sexto de la Declaratoria que señala que en el área natural protegida sólo se podrán realizar actividades agrícolas, hidrológicas, de acuacultura, turísticas-ecológicas, culturales y deportivas, que sean compatibles con su vocación. De la investigación y análisis realizado, la Procuraduría concluyó que: • Entre la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural y las autoridades de la Delegación Xochimilco, lograron el desalojo de una parte de los asentamientos humanos irregulares del Área Natural Protegida de Xochimilco, en cumplimiento de la Ley Ambiental del Distrito Federal, que prohíbe expresamente el establecimiento de cualquier asentamiento humano irregular en las áreas naturales protegidas. Tal es el caso del paraje conocido como Amalacachico en el que, como resultado se obtuvo la recuperación de un área considerable en la que existían asentamientos humanos irregulares, se pudo apreciar que se encuentra libre de asentamientos humanos y en recuperación natural del daño ambiental que se le ocasionó. • No se ha expedido el Programa de Manejo correspondiente al Área Natural Protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco”, ni se han emitido en su defecto las normas y criterios para la realización de actividades en dicha área natural protegida, conforme al artículo 95 de la Ley Ambiental del Distrito Federal. • Existe la emisión de descargas indebidas de aguas residuales en los canales de la Ciénaga Chica del Área Natural Protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco; el suministro ilícito de agua potable al área y el depósito y confinamiento ilegal de residuos sólidos al aire libre, en contravención a la Ley Ambiental del Distrito Federal, la Ley de Aguas y  la Ley de Residuos Sólidos ambas del Distrito Federal, • El área conocida como Ciénaga Chica está considerada por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal como parte del suelo de conservación, por el Programa de Desarrollo Urbano de la Delegación Xochimilco con uso de Preservación Ecológica y por el Programa de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal con uso Agroecológico Especial, por lo que los asentamientos humanos irregulares ahí instalados contravienen dichos ordenamientos jurídicos. Quedó acreditado que en los asentamientos humanos irregulares que se han estado estableciendo en la zona objeto de la denuncia, satisfacen su necesidad de servicios de energía eléctrica y agua potable mediante tomas clandestinas, en contravención a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. • No se ha publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el nuevo Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco, en contravención a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que ordena que estos instrumentos jurídicos deben de revisarse por lo menos cada tres años, siendo que el Programa vigente data del año de 1997. • La Delegación Xochimilco, ha omitido la ejecución de sus facultades para vigilar e imponer sanciones en asuntos relacionados con la autorización de construcciones conforme al reglamento invocado. • Que es necesario continuar con las mesas de coordinación interinstitucional con el objeto de encontrar prontas soluciones a los problemas ambientales y territoriales que aquejan en particular a dicha zona del Área Natural Protegida. Por lo anterior, se emitió la recomendación a la Dirección General de Recursos Naturales y Desarrollo Rural de la Secretaría del Medio Ambiente, y al Jefe Delegacional en Xochimilco, para: • Contener y revertir el crecimiento de asentamientos humanos irregulares y el deterioro de los recursos naturales de la Ciénaga Chica y aplicar, las sanciones administrativas, medidas correctivas y de seguridad que correspondan a las infracciones a la legislación ambiental, formulando ante el Ministerio Público las denuncias penales por actos u omisiones que constituyan delitos conforme a lo previsto en la legislación penal aplicable. • Expedir el Programa de Manejo correspondiente al Área Natural Protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco” o en su defecto las normas y criterios para la realización de actividades en dicha área natural protegida, conforme al artículo 95 de la Ley Ambiental del Distrito Federal. • Concluir la restauración ecológica del Paraje de Amalacachico ubicado en la Ciénaga Chica del Área Natural Protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco”. • Vigilar el cumplimiento de la Ley Ambiental del Distrito Federal y de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en la Ciénaga Chica del Área Natural Protegida “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco”, de conformidad con el Reglamento Interior de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, y aplicar, en su caso, las medidas de seguridad y sanciones establecidas en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. • Iniciar procedimientos administrativos para aquellas construcciones destinadas a asentamientos humanos irregulares en los que no existan y formular ante el Ministerio Público las denuncias penales por actos u omisiones que constituyen delitos conforme a lo previsto en la legislación penal aplicable. • Solicitar visitas de verificación a las obras que se encuentren en construcción en la Ciénaga Chica del Área Natural Protegida de Xochimilco y vigilar la aplicación y observancia de las disposiciones jurídicas y administrativas en materia de desarrollo urbano. Esta recomendación fue aceptada por las autoridades recomendadas previo el cierre de este informe.
Seguimiento: Aceptada y concluida

Acciones de coadyuvancia o coordinación institucional para garantizar el cumplimiento de los derechos ambientales

1.  Los requisitos y especificaciones técnicas que deberán cumplir los particulares y las empresas privadas y particulares para la realización de poda, derribo y restitución de árboles en el Distrito Federal.

2.  Las condiciones y requisitos para la realización de Agricultura Ecológica en el Distrito Federal.

3.  Las condiciones y parámetros para la recarga del acuífero del Valle de México en el Distrito Federal,

4.  Los requisitos, especificaciones, método de medición y los límites máximos permisibles de emisión de ruido, que deberán cumplir las autoridades o particulares responsables de fuentes emisoras en el Distrito Federal.

5.  Los requisitos, especificaciones, método de medición y los límites máximos permisibles de emisión de Vibraciones Mecánicas, que deberán cumplir los responsables de fuentes emisoras en el Distrito Federal.

6.  Las condiciones y requisitos para el manejo de los Residuos de la Construcción.

7.  Las condiciones y requisitos para el manejo de Áreas Verdes en el Distrito Federal.

Fuente: PAOT. Coordinación de Asuntos Jurídicos y de Recepción de Denuncias.

•  Reuniones con vecinos de Villa Verdún, Delegación Álvaro Obregón; San Mateo Tlaltenango, Delegación Cuajimalpa; Tlalpuente, Delegación Tlalpan; San Mateo Xalpa, Delegación Xochimilco, y San Lorenzo Acopilco, Delegación Cuajimalpa; y en atención a sus peticiones, personal de esta Procuraduría les explicó las distintas alternativas legales existentes para detener y sancionar las obras y actividades ilegales que se presentan en el suelo de conservación y en las barrancas del Distrito Federal.

Destaca para esta Procuraduría, el hecho de que en todas las reuniones se mencionó por parte de los vecinos, el desconocimiento e incertidumbre que existe respecto a las instancias de gobierno responsables de atender la problemática que se presenta en el suelo de conservación y en las barrancas del Distrito Federal; así como la falta o ineficacia de los actos de autoridad para contrarrestar y sancionar las conductas ilícitas que se suscitan en las zonas mencionadas.

•  Foro para analizar los asentamientos irregulares en el suelo de conservación del Distrito Federal en el recinto de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en el que participaron integrantes de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica del citado órgano legislativo; personal de la PAOT, de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, de las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa y Tlalpan, así como de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, además de diversas organizaciones civiles. En dicho foro se planteó la problemática que representan los mencionados asentamientos y la necesidad de llevar a cabo diversas acciones por parte de las instituciones involucradas a efecto de inhibir las prácticas ilegales que existen al respecto y contrarrestar los impactos negativos que se generan en la ciudad.

•  Reuniones de trabajo para analizar los asentamientos irregulares en el suelo de conservación del Distrito Federal, convocadas por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal (SEDUVI), y en las que participó personal de esta Procuraduría, de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, de Sistema de Aguas de la Ciudad de México, de la Dirección General de Regularización de la Tenencia de la Tierra del Distrito Federal, de la Dirección de Protección Civil de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federa, y de las distintas Delegaciones Políticas que cuentan con suelo de conservación en su respectiva demarcación territorial.

En dichas reuniones la SEDUVI explicó la problemática que representan los mencionados asentamientos y la necesidad de que se lleven a cabo diversas acciones por parte de las instituciones involucradas, a efecto de inhibir las prácticas ilegales que existen al respecto y contrarrestar los impactos negativos que se generan a la ciudad; además, se plantearon diversas estrategias de acuerdo al grado de consolidación de los asentamientos irregulares en el suelo de conservación.

•  Reuniones de la Comisión de Barrancas de la Dirección General de Recursos Naturales y Desarrollo Rural, en las que se explicaron por parte de esta Procuraduría las acciones legales procedentes por obras y actividades ilícitas que afectan a las barrancas del Distrito Federal. Durante el desarrollo de las reuniones la PAOT constató la falta de criterios uniformes entre las distintas autoridades competentes, con respecto a la interpretación y aplicación de la legislación que regula aspectos relacionados con la afectación de barrancas; así como la referencia sobre la falta de instrumentos legales eficaces para detener y en su caso contrarrestar las obras y actividades que afectan a las barrancas de la ciudad de México.

•  Se impartieron conferencias sobre el tema de acceso a la justicia ambiental a escuelas de nivel superior, sobre las obligaciones derivadas de la Ley de Residuos Sólidos, así como exposiciones sobre las atribuciones de esta Procuraduría, dirigidas a Organismos no Gubernamentales, Delegaciones del Distrito Federal y a personal de Protección Civil.
 

•  Regulación del suelo de conservación del Distrito Federal y acciones para sancionar obras o actividades ilícitas. Se elaboró la versión final del documento, en atención a los compromisos contraídos en la mesa de diálogo sobre la problemática del suelo de conservación en el Distrito Federal, realizada en el recinto de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por la Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica de dicho órgano legislativo.

En él se describió el conjunto de disposiciones jurídicas que se aplican para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo de conservación, se señaló la competencia de las distintas autoridades federales y locales involucradas en la materia y se definieron las acciones procedentes en el caso de obras o actividades ilegales en suelo de conservación.

Este documento se difundió entre las distintas instancias competentes en suelo de conservación, tales como: la Delegación de la PROFEPA en la Zona Metropolitana del Valle de México; la Procuraduría General de la República; la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal; y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal; así como las Direcciones Generales de Jurídico y de Gobierno, de Obras y Desarrollo Urbano, y de Medio Ambiente o su equivalente, de las Delegaciones Políticas del Distrito Federal que cuentan con suelo de conservación en su demarcación territorial.

•  Acciones procedentes por obras o actividades ilegales en barrancas. Actualmente las barrancas se encuentran afectadas por la realización de diversas obras y actividades que causan afectaciones severas, poniendo en riesgo tanto a la población que las ocupa como la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de México. Es importante mencionar que las barrancas enfrentan procesos de deforestación, erosión, contaminación, relleno y disminución de especies endémicas, principalmente, convirtiéndose en basureros y focos de infección.

Como respuesta a esta problemática y con la finalidad de coadyuvar en su conservación, se elaboró éste documento, el cual tuvo por objeto referir el conjunto de disposiciones jurídicas que se aplican para la preservación y aprovechamiento sustentable de las barrancas del Distrito Federal, estableciendo la competencia de las distintas autoridades federales y locales involucradas en el tema, así como las acciones procedentes para sancionar, desde el punto de vista penal, administrativo y civil, las obras o actividades ilícitas que se lleven a cabo en las barrancas.

Este documento se difundió a través de las reuniones de trabajo llevadas a cabo con las autoridades competentes.

•  Regulación de Propaganda Electoral. Elaborado con base a las atribuciones que tiene esta Procuraduría de informar, orientar y asesorar en lo que se refiere al cumplimiento y aplicación de la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial, y con motivo de los procesos electorales tanto federal como locales, que se llevaron a cabo en esta Ciudad en julio de 2003, para la renovación de los Diputados Federales, así como de los integrantes de la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal y Jefes Delegacionales.

En el documento de referencia se describieron las principales disposiciones previstas tanto en el Reglamento de Anuncios para el Distrito Federal, como en el Código Electoral del Distrito Federal, aplicables a las campañas electorales que se realizarían en el Distrito Federal, a fin de que fueran consideradas por todos los que participaron en los citados procesos electorales, previniendo la afectación a nuestra ciudad en relación con el mobiliario urbano, el patrimonio urbanístico arquitectónico y la imagen urbana. Este documento se envió a los partidos políticos con registro, a las delegaciones políticas y al Instituto Electoral del Distrito Federal.

•  Anteproyecto de Ley de Paisaje Urbano del Distrito Federal. Se analizó el anteproyecto de Iniciativa y se hicieron diversos comentarios y observaciones al respecto, a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, los cuales giraron en torno a la necesidad de la actualización y/o complementación de la legislación vigente en aras de evitar una excesiva regulación en materia de imagen urbana, así como para que las disposiciones del proyecto en cuestión estuvieran armonizadas con las ya previstas en los ordenamientos jurídicos vigentes.

•  Nuevo Código Penal para el Distrito Federal. Se participó con integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, de las delegaciones políticas y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en la elaboración de un anteproyecto de reformas al Nuevo Código Penal para el Distrito Federal, a efecto de armonizar la regulación ambiental penal con la administrativa y fortalecer la protección de los recursos naturales y el medio ambiente en la Ciudad de México.

•  Ley Ambiental del Distrito Federal. Se elaboró un anteproyecto de reformas a la citada Ley, que se proporcionó a la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, a efecto de armonizar la regulación ambiental penal con la administrativa y fortalecer el régimen de responsabilidades ambientales en la ciudad de México.
 

Promoción de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito Federal

a)  Participación en ferias y eventos

Durante el año de 2003, la PAOT participó en 22 eventos ciudadanos como ferias populares, jornadas vecinales y exposiciones, en los que además de exponer los logros, distribuir folletos y carteles de difusión institucional, se atendió de manera directa las solicitudes de información y orientación de una población abierta de más de 18 mil personas en diversas delegaciones políticas. Ello ha permitido establecer vínculos con organizaciones activas de la sociedad civil, con los que se ha podido trabajar directamente para la divulgación de las atribuciones y servicios de la PAOT.

De igual manera, hubo presencia de la institución a través de un módulo de atención al público en los Miércoles Ciudadanos, eventos ciudadanos organizados por las delegaciones Azcapotzalco, Álvaro Obregón, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, durante todo el año 2003. En más de 25 ocasiones, la PAOT estuvo presente en estas demarcaciones para recibir denuncias, asesorar y dar información a la población del Distrito Federal.

b)  Reuniones de trabajo con organizaciones de la sociedad civil

Gracias a la vinculación alcanzada con diversos interlocutores, en el año 2003 fue posible realizar más de cinco mesas de trabajo con organizaciones ambientalistas, de educadores ambientales, con grupos vecinales y con industriales ecologistas.
 
c)  Medios de comunicación

La PAOT tuvo presencia, durante 2003, en el programa radiofónico Luces de la Ciudad (enero y febrero), de la Hora Nacional; en el programa televisivo Nuestra Casa, de Televisa; en el sistema Audio-Metro y en el periódico El M, transmitido y distribuido en algunas estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro. De manera adicional, la PAOT concretó la producción y emisión de diversas cápsulas promocionales de su catálogo de servicios, a través de varias estaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER); obtuvo más de veinte entrevistas radiofónicas y tres televisivas con funcionarios de la PAOT en diversas estaciones (IMER, Radio Centro, Televisa Radio, Radio Fórmula, XEW, entre otras). En materia de medios de comunicación impresos, la presencia de la institución en diarios y revistas ha sido notoria, registrando un promedio de 15 impactos mensuales.

d)  Patrocinios y convenios de difusión

Se tuvo respuesta positiva por parte de la empresa Procter & Gamble México, S. A. de C. V., para la impresión del cartel Ordenando Nuestras Acciones Procuramos una Mejor Ciudad, del cual se imprimieron 11 mil ejemplares y del que se distribuyeron cerca de cinco mil unidades en ferias, comunicados directos, comisiones legislativas y delegaciones políticas.

Se formalizó un convenio de colaboración entre la PAOT y el sistema de atención telefónica LOCATEL. A través de un catálogo de servicios de la PAOT, LOCATEL canaliza ya a la ciudadanía que requiere información o desea presentar denuncia en materia de protección ambiental y de ordenamiento territorial.

Así mismo, se estableció un convenio de colaboración entre la PAOT y el semanario Mi Ambiente, donde la Procuraduría incluye un cintillo publicitario del semanario en su página de Internet, y éste publica un cintillo promocional de la PAOT en el que se indica su misión y los datos generales de la institución.

Se obtuvo el apoyo del área de publicaciones del Instituto Nacional de Ecología (INE), para la publicación de un anuncio promocional en la tercera de forros de la Gaceta Ecológica (número 66) y en su última edición del año se incluyó la impresión del cartel “Ordenando Nuestras Acciones….” en sus páginas.

El Comité de Asuntos Editoriales, de la II Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donó diversas publicaciones jurídicas y testimoniales para el acervo del Centro de Información y Documentación de la PAOT, así como para las tareas de difusión institucional en ferias populares y jornadas ciudadanas.

e)  Comunicación personalizada con interlocutores PAOT

Como una herramienta básica de comunicación alternativa, la PAOT ha favorecido el envío de cartas personalizadas a interlocutores, a fin de darles a conocer: el Informe 2002 de actividades, las recomendaciones emitidas por la Procuraduría, así como la información general de la institución y materiales de difusión. Durante el año 2003, se enviaron alrededor de 2 mil comunicados directos, dirigidos a funcionarios del gobierno local y federal, el Poder Legislativo federal y local, funcionarios de las 16 delegaciones políticas del DF, representantes de los medios de comunicación, líderes de opinión, presidentes de las cámaras empresariales, dirigentes de partidos políticos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector académico, entre muchos otros.

En el mes de octubre, la PAOT estableció comunicación con las nuevas autoridades de las 16 delegaciones (unidades de participación ciudadana, de medio ambiente y comunicación social) a fin de darles a conocer los materiales de difusión de la PAOT y ofrecerles el apoyo y los servicios institucionales.

a)  Síntesis de prensa

Se realizó la recopilación, selección, formación y envío de más de 200 ediciones de la Síntesis de Prensa especializada en noticias en materia ambiental y de ordenamiento territorial, para un total de 83 usuarios regulares, internos y externos, de este producto. El servicio de Síntesis de Prensa y su archivo hemerográfico, también está abierto al público en general a través del sitio Web de la PAOT.

b)  Base de datos PAOT y directorios de interlocutores

La base de datos de interlocutores cuenta con más de 2 mil registros (actualizados y verificados) que han sido de utilidad para diversas áreas de la PAOT. A su vez, esta herramienta ha permitido la elaboración de diversos directorios segmentados, de utilidad para el envío de comunicaciones directas por tipo de interlocutores.

c)  Fichas temáticas de casos en medios y boletines para medios

Se realizaron diversas fichas de análisis de prensa sobre casos  de competencia de la PAOT. A su vez, se hizo un diagnóstico de asuntos tratados en prensa para cada delegación del Distrito Federal. Se elaboraron y difundieron alrededor de 20 boletines para medios con motivo de la emisión de recomendaciones y resoluciones varias de la PAOT.

Adicionalmente, y con la finalidad de dar seguimiento a los temas que son consignados en los medios de comunicación como posibles ilícitos en materia ambiental y territorial, se elaboraron los Mecanismos para la Detección de Denuncias Consignadas en Medios de Comunicación en Materia Ambiental y del Ordenamiento Territorial, para apoyar los trabajos de la Comisión Auxiliar del C. Procurador a fin de apoyar en el análisis de las potenciales investigaciones de oficio de competencia de la PAOT.

d)  Gaceta Territorio Ambiental

Se publicaron tres números de la Gaceta electrónica Territorio Ambiental, con información temática en materia de agua, suelo de conservación y contaminación del aire, desde una perspectiva editorial y con trabajos tanto de la PAOT como de destacados investigadores nacionales y extranjeros.

Acciones de coordinación y fortalecimiento interinstitucional

a) Fortalecer la coordinación entre delegaciones y PAOT;

b) Presentar los servicios de la PAOT.

c) Ofrecer asesoría para la recepción y turno de denuncias a la Procuraduría;

d) Acordar con los CESAC’s espacios para que la PAOT recibiera denuncias y se ofreciera asesoría a la población, en las áreas de ventanillas al público, y

e) Entregar paquetes informativos de la Procuraduría.

Fuente: PAOT. Coordinación Técnica y de Sistemas

Fuente: PAOT. Coordinación Técnica y de Sistemas

a) Sistema de Atención y Seguimiento de la Denuncia e Investigaciones de Oficio de la PAOT

Mediante el desarrollo de este sistema se logró integrar un mecanismo de registro, control y seguimiento de las denuncias; investigaciones de oficio; asesorías y orientaciones a la ciudadanía, que permitirá a la PAOT garantizar una eficiente y oportuna operación, al tiempo de generar una base de conocimiento que permita al personal de la institución hacer análisis estadísticos y cualitativos de su gestión sustantiva, como apoyo para la toma de decisiones.

Mediante este proyecto se llevó a cabo el análisis y depuración de los procesos de atención de denuncias, cuyo procedimiento de atención contempla las siguientes etapas y productos del sistema.

Al cierre de este informe, la PAOT contaba con el Sistema de Atención y Seguimiento de Denuncias e Investigaciones de Oficio, y se encontraba en proceso de implantación  del mismo. Los resultados ofrecidos en este informe provienen de dicho sistema, mismo que deberá ser actualizado y adaptado a las necesidades específicas y futuras de la Procuraduría.
 
b)  La Programación de la Segunda Versión del Sitio Web de la PAOT y el desarrollo del Centro de Información y Documentación
Con el desarrollo de este producto se buscó:

1)  Transparentar la gestión pública garantizando el derecho ciudadano de acceso a la información, brindando a la población mejores servicios, a través de mecanismos ágiles de participación y corresponsabilidad social mediante el uso de herramientas informáticas para atender las tareas de información de la PAOT

2)  Poner al alcance del público a través del Sitio de Internet de la PAOT, toda la información especializada en materia ambiental y de ordenamiento territorial del Distrito Federal, que constituye la base legal, reglamentaria, institucional y técnica pertinente a la regulación y protección ambiental y territorial.

3)  Ampliar y mejorar los mecanismos tradicionales de vinculación y coordinación con otras instancias y autoridades, de tal forma que el sitio de la PAOT apoye la correcta comprensión y cumplimiento de la normatividad en materia ambiental y del ordenamiento territorial en el Distrito Federal, brindando información oportuna a los distintos interlocutores de la PAOT, tanto a los ciudadanos como a los órganos fiscalizadores de la Procuraduría.

4)  Operar el Centro de Información y Documentación de la PAOT, para compilar y sistematizar la información técnico-jurídica que genere u obtenga la institución, como producto de sus tareas de investigación y atención de denuncias ambientales y del ordenamiento territorial, facilitando el acceso y la consulta al acervo de información y bases de datos de la Procuraduría a través de su sitio Web.

5)  Promover el desarrollo y uso de herramientas informáticas para apoyar el cabal cumplimiento de las tareas sustantivas de la entidad, ofreciendo servicios de información a la población sobre la problemática ambiental-territorial del Distrito Federal y del desempeño institucional de la PAOT, en el marco de la legislación aplicable al manejo y difusión de información pública.

6)  Hacer una guía temática que permita, en materia ambiental, la vinculación de documentos específicos y generales.

A finales del año 2003, la operación del Sitio y su Centro de Información y Documentación, permitió a la PAOT, compilar, sistematizar y analizar la información técnico-jurídica producto de sus tareas de investigación y atención de denuncias ambientales y del ordenamiento territorial.

Mediante el uso de nuevas tecnologías, el Centro de Información y Documentación, está disponible para los usuarios de Internet a través del Sitio de la PAOT, ofreciendo toda la información con la que cuenta la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial.

c)    Desarrollo de un Banco de Imágenes Digitales (Fototeca)

La PAOT logró la implantación de un programa para la producción, administración y gestión de imágenes digitales a ser operado dentro del sitio Web de la Procuraduría, que comprendía la definición de los criterios, la estructura del modelo de base de datos iconográfico, y la propuesta de metadatos a ser utilizada para su catalogación.

Este banco de imágenes digitales se constituirá en el acervo gráfico de la entidad, asociado a la gestión de denuncias y actuaciones de oficio. De igual forma, este material está puesto a disposición de la población mediante el sitio en Internet de la PAOT. http://www.paot.org.mx/fototeca/.

d)  Diseño y puesta en operación de un foro de Comunicación, Discusión y Trabajo Colaborativo

Las tareas que la Procuraduría desarrolló a lo largo del año, hicieron evidente la necesidad de fortalecer los canales de comunicación interna y externa, a fin de mejorar sus resultados de gestión.

Mediante esta herramienta se logró la implantación de un mecanismo de interacción a ser operado dentro del sitio Web de la Procuraduría, que garantiza el acceso oportuno a la información necesaria, por las personas indicadas, comprendiendo la definición de las especificaciones técnicas, así como de las políticas y criterios de trabajo y comunicación con instituciones y organizaciones públicas y privadas y ciudadanía en general.

Esta herramienta informática permitió la generación y operación de distintos foros y grupos de trabajo internos  para alcanzar los siguientes objetivos:

i.  Se pudo integrar a los servidores públicos en equipos temáticos para la sistematización de información y la generación de productos tales como posiciones institucionales respecto a temas de interés para la PAOT (agua, suelo de conservación, aire, residuos, animales, ruido y vibraciones…); análisis documental y elaboración de estudios; intercambio de experiencias de investigación.

ii.  Se dieron las bases para establecer una red de análisis e investigación entre la PAOT y otras instituciones académicas o de la sociedad civil a fin de impulsar la participación social en la comprensión de la problemática ambiental del Distrito Federal.

iii.  Se apoyaron las gestiones de investigación de la PAOT mediante el intercambio de experiencias, documentos, y opiniones, enriqueciendo su formulación con los aportes de otras instituciones hermanas de la Procuraduría, tanto en el ámbito federal como local.

iv.  Se estableció un mecanismo de colaboración entre los titulares de la Procuraduría para la elaboración de documentos normativos y de actuación de la entidad.

v.  Se generó una herramienta a ser usada en los Comités y Consejos de la institución.

vi.  Se aprovechó la infraestructura informática y de comunicación de la Procuraduría a fin de abatir los costos de reuniones presenciales.

 
e)  Cartografía básica

Durante el año 2003, la PAOT pudo contar con las herramientas gráficas necesarias de visualización, localización, administración y análisis de información, que permitieran incorporar la dimensión espacial en la sistematización de los procesos y actividades sustantivas de la PAOT, así como apoyar las labores de difusión de la misma.

En este sentido, la PAOT avanzó con la aplicación ofrecida por el Centro CONACYT. “Ing. Jorge L. Tamayo”, que permitió contar con información cartográfica básica para ubicar las actuaciones que con motivo de las denuncias realizó la Procuraduría, y adicionalmente, se preparó la información cartográfica y las herramientas informáticas para poner a disposición del público dicha información cartográfica, misma que está disponible para su consulta en las instalaciones de la PAOT y próximamente en el sitio Web de la PAOT.

La información cartográfica básica, disponible para los usuarios de los servicios de la PAOT es:

Nota: La cartografía se encuentra con la siguiente proyección, NAD 1927 UTM Zone 14N

Modernización, mejora y calidad de los servicios PAOT

•    Un mayor acercamiento, entendimiento y empatía con los ciudadanos que solicitan los servicios de la PAOT;

•    El fortalecimiento de un ambiente adecuado de trabajo, la profesionalización y el reconocimiento y compromiso de los funcionarios de la Procuraduría con la encomienda de la Entidad;

•    El monitoreo permanente del cumplimiento de los objetivos de la Procuraduría y;

•    La aplicación de acciones de evaluación y mejora continua.

•    las características y accesibilidad de las instalaciones de la PAOT.

•    la pertinencia de la información que se les otorga al momento de presentar su denuncia, y

•    la valoración del desempeño de los funcionarios.

•    Que se mantenga el nivel en el servicio;

•    Hacer difusión de la información de la PAOT a través de medio  electrónico o de comunicación masiva, y

•    Que las respuestas a denuncias presentadas por Internet sea en un periodo más breve.

Gráfico 4
¿Por que medio se entero de la PAOT?

Fuente: Coordinación de participación ciudadana y difusión

• Involucrar más a la gente que interviene en defensa del medio ambiente, por medio de las delegaciones locales y  llevarles cursos de capacitación referente a las denuncias,
  
  
• Difundir directamente a los colonos las  actividades de la PAOT, poniendo módulos de asesoría  en centros comerciales y hacer algunos spot por radio,
  
  
• Mayor severidad para que los emisores cumplan,
  
  
• Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal le brinde a la PAOT mayor poder de  ejecución para la amplia aplicación de la Ley

Resultados de la gestión administrativa

1/ El monto corresponde al total anual de cada uno de los contratos fincados.
Fuente: Coordinación Administrativa, PAOT-DF 2003.

Fuente: Coordinación Administrativa, PAOT

Participación en Comités administrativos

1.- Análisis y elaboración de indicadores de gestión adecuados para la operación de la entidad.

2.- Mantener el seguimiento de la gestión administrativa, involucrando a los distintos actores del Gobierno del Distrito Federal con responsabilidad en la liberación de recursos y otros trámites de la Procuraduría.

3.- Sistematización de los informes contables y presupuestales de la entidad, a fin de facilitar las tareas de análisis y evaluación.

Es importante señalar que al cierre del informe 2003, se han cumplido en tiempo y forma con todos los acuerdos asumidos en el COCOE.

Resultados de la Auditoria Externa e Información de Cuenta Pública 2002

Actuaciones de la Contraloría Interna

• Participación en las sesiones sexta, séptima y octava del Consejo de Gobierno.

• Participación en la instalación y cuatro sesiones ordinarias del Comité de Control y Evaluación de la Procuraduría, trabajando coordinadamente con la Dirección General de Evaluación y Diagnóstico y la Dirección General de Comisarios de la Contraloría General, así como las  Coordinaciones Administrativa, Técnica y de Sistemas de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.

• Participación en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios en su instalación, cinco sesiones ordinarias y una extraordinaria durante el ejercicio.

• Intervención en todas las etapas de las Licitaciones Públicas  Nacionales: PAOT/LPN/001/2003.- Servicio de Limpieza Integral y PAOT/LPN/002/2003.- Adquisición de Papelería, Cartuchos para impresora, Disquetes y C.D’s., Refacciones, Material Eléctrico y Vales de Combustible.

• Elaboración y ejecución del “Programa de Implantación y Seguimiento de Control Interno”.

• Intervención en las actas de 10 procesos de entrega-recepción de: la Dirección de Emisión y Seguimiento de Sugerencias Ambientales, las Subdirecciones de: Sugerencias Ambientales, la de Dictámenes y Peritajes Ambientales y la de Recomendaciones Ambientales, dependientes de la Subprocuraduría de Protección Ambiental; así como la Subdirección de Recepción, Asesoría y Seguimiento de Denuncias y la Unidad Departamental de Recepción de Denuncias, dependientes de la Coordinación de Asuntos Jurídicos y Recepción de Denuncias.

• Participación en los Operativos Anticorrupción implementados por la Contraloría General.

• Atención de una Denuncia y una Queja, que después de realizar las investigaciones correspondientes se resolvieron como improcedentes.

• Atención de los diversos requerimientos de la Contraloría General, derivados de la función realizada en la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.

Estados financieros 2003